Kann die Führerscheinstelle trotz negativer MPU den Führerschein erteilen?

Theoretisch kann die Führerscheinstelle trotz negativer MPU die Fahrerlaubnis (wieder) erteilen. Das MPU-Gutachten ist nicht bindend für die Fahrerlaubnisbehörde, sondern stellt „nur“ eine Entscheidungshilfe dar. In der Praxis richtet sich die Führerscheinstelle jedoch (so gut wie) immer nach dem Gutachten. Würde die Person nämlich, wie im Gutachten prognostiziert, wieder auffällig werden, wie kann sich die Führerscheinstelle dann rechtfertigen?